陈吉宁任北京市副市长、代理市长 他曾对北京环境问题说了这些话

时间:17-05-31 08:35

北京日报消息,5月27日市十四届人大常委会第三十九次会议决定,陈吉宁任北京市副市长、代理市长。市委书记蔡奇到会就市委的推荐意见作说明并讲话,市人大常委会主任李伟主持会议。

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【清华校长】 环境专业博士 “有科学家的基本态度”

2015年2月,十二届全国人大常委会第十三次会议决定,任命陈吉宁为环境保护部部长。在当时,陈吉宁成为国务院部委中最年轻的正部长。他亦被视为学者型官员的代表,与前三任环保部部长(原国家环境保护局局长、原国家环境保护总局局长)不同,陈吉宁此前没有政府任职经历。

陈吉宁1964年出生,1981年9月清华大学土木与环境工程系学习,1986年7月毕业并获学士学位。此后赴英国帝国理工学院深造,1993年获博士学位。1998年,陈吉宁回清华大学任教,历任环境科学与工程系主任、副校长、常务副校长,2012年任清华大学校长。

没架子,经常骑自行车穿行在校园,是不少清华学生对校长陈吉宁的印象。学界、业界则期待这位环境学者为中国环保吹来“新风”。首任国家环保局局长曲格平接受媒体采访时评价陈,务实、扎实,有科学家的基本态度。

陈吉宁曾多年兼任国家环境咨询委员会委员、国家环保部科学技术委员会副主任、国家水体污染控制与治理科技重大专项技术副总师、中国环境科学学会副理事长等职务,组织、承担和参与了多项国家攻关、重大专项、基础研究以及国际联合科研项目等。

环境系统分析是陈吉宁长期研究的领域。他致力于将系统分析的方法和工具应用于环境工程、规划、管理和政策研究,特别是如何解决复杂环境问题的综合性评估及其中的不确定性问题。

陈吉宁还曾多次参与国家重大环境事件应急,包括2005年松花江事件、圆明园防渗事件、2008年汶川地震救灾等。

【环保部长】改善环境质量为核心 推进大气、水、土三大战役

陈吉宁担任环保部部长的两年多,是中国环境保护工作转变思路,从制度、规划上解决环境问题的关键时期。

“以改善环境质量为核心”,陈吉宁在许多场合多次强调。这对应的是公众长期以来的困惑:为何排放总量年年下降,环境质量却不见明显改善?

2016年1月的全国环境保护工作会议上,陈吉宁把环境质量改善与总量控制的关系阐释为“三大关系”:全面和局部的关系,目的和手段的关系,红线和底线的关系。

举例来说,环境质量是所有污染源排放所有污染物的综合体现,但此前的总量减排工作,主要由重点行业的污染源实行工程减排和淘汰落后产能来完成,不足以支撑环境质量全面改善。因此,环境质量改善是目的,总量控制只是改善环境质量的主要手段之一。

思路的转变体现在大刀阔斧的机构改革。2016年,环保部完成内部机构大调整,撤销污染物排放总量控制司、污染防治司,按照环境要素设置大气、水、土壤三个核心业务司。陈吉宁解释,这项改革的主要目的,就是把改善环境质量作为环保工作的核心,强化要求,提高工作质量。

大气、水、土壤污染防治的三大战役持续推进。“大气十条”“水十条”“土十条”分别于2013年、2015年、2016年印发实施。目前,长江经济带生态环境保护规划及行动计划正推进落实。在十年前的全国首次土壤污染状况调查基础上,各地已陆续启动详查。

最受关注的大气方面,今年“两会”上,陈吉宁介绍,空气质量改善成效已初步显现。2016年,京津冀、长三角、珠三角平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米,与2013年相比,分别下降33.0%、31.3%、31.9%。

2016年至2017年“跨年”的重污染天气期间,灰霾话题再次引起舆论热议。环保部连夜召开部长记者会,陈吉宁对问题并不讳言:由于连续几年冬季气象条件变差,超过了减排速度,污染物浓度年均值有所改善,但冬季改善不明显。

他同时说,目前中国环境质量改善是在“负重前行”,“我们不能因为一两次重污染天气就失去信心”。

【北京代市长】首位具环保工作经历代市长 曾多次调研北京市

公开报道显示,任环保部部长期间,陈吉宁多次调研北京市。

2015年8月,陈吉宁在京调研工作,实地考察了北京市通州区经济开发区东区供热中心和通州区新城热力有限公司。2017年2月,陈吉宁赴北京市管理中心调研。2017年4月,陈吉宁在京带队实地走访中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中粮五谷道场食品有限公司等企业,对房山区重污染天气应急响应措施落实情况开展现场督查。

对于当前的北京,环境问题的重要性不必多说。

根据2017年北京市政府工作报告,2017年北京PM2.5年度浓度目标为60微克/立方米。而此前2016年北京全年的PM2.5年均浓度为73微克/立方米。这意味着2017年PM2.5浓度目标要比2016年再下降18%左右。达到目标仍然任重道远。

“谈及大气污染就强调区域外来输入,谈到水污染就强调水资源不足。”今年4月,中央环保督察组向北京反馈督察情况时指出,北京部分基层领导干部在思想认识上习惯把环境问题归咎于客观原因,对主观原因和自身工作问题认识不足。

2015年陈吉宁在北京调研时曾指出,首都北京的环境质量能否改善,,关系党和政府的公信力和执行力,关系人民群众的健康福祉,关系我国对外交往的国家形象。下一步,希望北京围绕五个方面改善空气质量,包括切实落实政府“一把手”责任,坚定不移做好散煤、机动车等重点领域治污工作、积极妥善应对重污染天气等。

在陈吉宁之前,北京市历任市长均无环保系统工作经历。一名长期观察中国环保的人士对南都记者表示,从环保部部长到北京市代市长,环保官员的此类上升渠道非常罕见。


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