福建省财政厅金融处处长郑青:推广环境治理PPP模式,扩大PPP的“朋友圈”

时间:17-05-27 11:15

在“水十条”落地和“十三五”拉开序幕之际,水环境市场再次被打开,特别是在国家加快农村环境综合整治的大背景下,农村水务市场更是成为“新”蓝海。全国各级政府也进行了乡镇污水治理的探索,福建等地更是率先在乡镇污水“强制”推行PPP模式。

福建PPP模式有哪些创新之举?又出台哪些扶持政策支撑PPP项目落地?PPP工程包“政府、社会资本方”又如何利益共享、风险共担?在E20环境平台、福建省招标采购集团有限公司联合主办的“2017(第三届)环境施治论坛”,福建省财政厅金融处处长郑青,从政策层面上给出自己的思考。

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福建省财政厅金融处处长郑青

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福建省财政厅金融处处长郑青发表推广应用PPP模式,助力环境治理主题演讲

福建PPP项目三年“成绩单“ 落地率不断上升

郑青介绍,早在2014年福建就开始启动PPP试点工作,是全国启动试点比较早的省份,历经三年的时间,福建PPP工作取得重要成就,PPP落地项目数、规模和落地率呈逐年上升趋势。

截止目前,福建省纳入财政部综合信息平台的PPP项目达到239个,总投资3468亿元;累计落地项目82个,总投资1109亿元,其中2017年新增落地项目26个。

郑青指出,从顶层设计角度,福建省政府非常重视PPP试点工作,省政府建立跨部门的联席会议制度,出台一系列推广运用PPP模式的指导意见和扶持政策;2017年,福建在全国率先推出PPP工程包实施方案,针对单个投资体量相对较小、项目分散、对社会资本缺乏吸引力,运营较为困难的项目,可以通过集中打包、资源的搭配组合等方式可以加大投资规模,吸引和鼓励社会资本投资村镇污水处理设施、处理等领域。

如何筹集资金?财政奖补、专项优惠、融资支持等措施助力PPP落地

郑青强调,在PPP项目实施过程当中,主要采取正向激励的办法,综合运用财政奖补、专项优惠、融资支持等措施助力PPP落地。

根据福建出台的有关PPP试点的扶持政策,列入省级PPP示范项目的,省财政厅按项目新引入社会资本金额给予实施地政府一次性奖励。奖励标准为五千万到一个亿之间,奖励50万元;1亿元以上每增加1亿元再奖励30万元,最高封顶是500万。截止到目前为止,已经对49个省级示范项目兑现了1.6亿的前期费用奖补。

”在农村污水处理领域采用PPP工程包,省级有关专项资金优先安排补助,并且补助标准上浮10%“郑青继续补充。

尤其值得一提,福建省财政厅专门设立了PPP引导基金,第一个项目就是龙岩市四个县的乡镇污水处理PPP项目。

对于业内普遍关注社会资本合理收益预期,郑青认为,对于农村污水、垃圾等操作难度较大,社会资本参与意愿不高的领域,资本金内部收益率可按年化不超过10%测算,结合行业特点和利率水平进行适当调整,通过竞争方式确定,建立公平、合理的回报分摊机制和调价机制,,提高项目吸引力。相信通过各方的其同努力,将有更多的农村污水处理项目能够通过采用PPP工程包的方式,实现让专业人做专业的事情,并推动建立开放、竞争、合作、共赢的PPP大市场,把PPP这个朋友圈做得更大。

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